Еще больше стран присоединились к разработке CBDC, частные компании продолжили борьбу за одобрение спотового биткоин-ETF, а DeFi-сервисы попали в санкционное поле.
ForkLog разобрал, как в 2022 году изменился регуляторный ландшафт для индустрии цифровых активов.

Тренды регулирования

CBDC
Исследование BIS показало, что девять из десяти центробанков по всему миру изучают CBDC. Большинство регуляторов отдают предпочтение проектам с розничными сценариями использования.
BIS также призвал страны к сотрудничеству на ранних этапах разработки CBDC и назвал национальные цифровые валюты основой денежных систем будущего. В организации отметили, что криптовалюты с их системными недостатками не подходят на эту роль.
Безоговорочным лидером в гонке CBDC остается Китай. По данным WSJ, в день открытия Олимпиады в Пекине цифровой юань (e-CNY) обошел Visa по количеству транзакций. Перед этим Bloomberg сообщил о запрете конкурентов e-CNY в Олимпийской деревне.
Власти США и Австралии увидели в китайском проекте угрозы нацбезопасности. Американские конгрессмены даже внесли на рассмотрение законопроект об удалении приложений с e-CNY из App Store и Google Play.
В январе ФРС выпустила доклад о цифровом долларе без выводов о его необходимости, а в сентябре глава ведомства Джером Пауэлл заявил об отсутствии решения по запуску CBDC.
В ЕЦБ намерены завершить подготовку цифрового евро к 2023 году, а затем в течение трех лет тестировать его для выпуска к 2026 году. Эмиссию европейской CBDC планируют ограничить на уровне €1,5 трлн.
В августе Нигерия отчиталась о достижении $9,3 млн объема транзакций с использованием eNaira с момента ее запуска в октябре 2021 года. Позднее местные власти ограничили снятие наличных в стране в целях продвижения CBDC.
В ноябре Индия запустила пилотный проект оптовой цифровой рупии. В декабре местный центробанк начал тестирование розничной CBDC.
В 2022 году список желающих выпустить собственную национальную цифровую валюту пополнили Турция, Австралия, Бразилия, Мексика, Ямайка, Япония, Гонконг, Индонезия, Таиланд, Тайвань, Пакистан, Мьянма и ряд других стран.

Стейблкоины
После краха алгоритмического стейблкоина UST и всей экосистемы Terra в целом «стабильные монеты» стали одним из главных трендов регулирования в криптоиндустрии в 2022 году.
В октябре член Палаты представителей США Патрик Макгенри предупредил о «сложных дебатах» касательно всеобъемлющего федерального закона о стейблкоинах. По его словам, диалог зашел в тупик.
В том же месяце его коллега Джим Хаймс усомнился в принятии документа до января 2023 года. Согласно Bloomberg, среди прочего законопроект введет двухлетний мораторий на алгоритмические стейблкоины.
Регуляторы с опасением относятся к таким монетам. В ФРС отметили их риски для финансовой стабильности, в СФС — несоответствие стандартам, установленным для цифровых активов центробанками крупнейших экономик.
Великобритания намерена включить регулирование «стабильных монет» в качестве платежного механизма в законопроект о финансовых услугах и рынках. В Казначействе исключили легализацию алгоритмических стейблкоинов.
В Китае Народный суд района Чаоян признал незаконной зарплату в USDT. Согласно постановлению, работодатели не могут совершать выплаты сотрудникам в «стабильных монетах».
В Японии парламент принял законопроект о стейблкоинах, признающий их цифровыми деньгами. Закон вступит в силу летом 2023 года. При этом FSA рекомендовало ограничить использование алгоритмических стейблкоинов на территории страны.

Биткоин-ETF
В 2022 году желающие запустить биткоин-ETF компании продолжили борьбу против SEC. В феврале регулятор перенес решение по заявке Grayscale Investments. В марте CEO управляющей активами Майкл Зонненшайн заявил о готовности судиться с SEC в случае отказа в преобразовании GBTC в биржевой фонд.
В июне Grayscale подала соответствующий иск против Комиссии по ценным бумагам и биржам США. По оценкам компании, процесс займет один-два года. В управляющей активами считают, что SEC «произвольно» и «дискриминационно» рассматривает заявки на спотовые биткоин-ETF в отличие от фьючерсных вариантов.
Дело против регулятора поддержала некоммерческая организация Blockchain Association. Основатель Messari Райан Селкис назвал мошенничеством позицию SEC, а редакция WSJ раскритиковала главу ведомства Гэри Генслера из-за ситуации вокруг инструмента.
В декабре регулятор в ответе по иску Grayscale назвал решение «обоснованным и разумно объясненным». На рассмотрении SEC остаются заявки от WisdomTree, One River, VanEck, ARK и 21Shares.

Tornado Cash
Одной из самых обсуждаемых тем 2022 года стали санкции OFAC против Tornado Cash.
12 августа в Нидерландах арестовали разработчика криптовалютного миксера Алексея Перцева. В том же месяце в Амстердаме прошел митинг в его поддержку.
Решение OFAC раскритиковали учредитель Kraken Джесс Пауэлл, основатель Cardano Чарльз Хоскинсон и член Палаты представителей США Том Эммер.
Против Минфина США подали иск, который поддержала Coinbase. С отдельным обвинением в суд обратилась организация по продвижению и защите интересов криптоиндустрии Coin Center.
В ноябре ведомство обновило санкции против Tornado Cash, сославшись на его роль в финансировании ядерной программы Северной Кореи. В декабре суд в Нидерландах продлил арест Перцеву до 20 февраля 2023 года.